400-888-8888
当前位置:网站首页 新闻资讯 正文 新闻资讯

盐城大丰事业单位改革文件(转载)

edmin 2021-09-11 新闻资讯 6 ℃ 0 评论

  大丰市人民政府办公室

  关于印发《大丰市镇农口经营性实体深化

  改革的实施意见》的通知

  各镇人民政府,市各委局办,市各直属单位:

  《大丰市镇农口经营性实体深化改革的实施意见》经市政府批准,现予印发,请遵照执行。

  大丰市人民政府办公室

  2013年5月7日

  大丰市镇农口经营性实体深化改革的实施意见

  为全面贯彻落实《大丰市镇机构改革实施意见》(大发〔2011〕12号)精神,现就我市各镇农口经营性实体深化改革提出如下实施意见。

  一、深化改革的必要性和重要性

  镇农口经营性实体作为一个特殊的群体,为我市经济社会的发展作出过不可忽视的贡献。2005年,为适应我市市场经济体系的逐步建立和发展,我市对镇农口事业单位进行了改革。近年来,随着农村经济社会发展形势的变化和政府职能的进一步转变,农口经营性实体的社会管理职能弱化,而服务三农的经济职能日益凸显,因此进行必要的深层次的改革势在必行。

  深化对我市镇农口经营性事业单位改革是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐大丰的必然要求,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,也是事业单位摆脱困境、增强活力的必由之路,符合中央关于推进事业单位分类改革的政策要求。我们必须从我市改革开放和基本实现现代化建设全局的高度,充分认识深化改革的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,坚定不移地把这项改革推向深入。

  二、深化改革的指导思想、基本原则和目标任务

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开的要求,围绕全市事业单位分类改革布局结构调整的基本思路,深化体制机制改革,着力推进镇农口经营性事业单位率先实现体制、制度和机制创新,全面走向市场,加强在社会主义市场经济体制条件下的自身发展。

  (二)基本原则。坚持以人为本、开拓创新、着眼发展、因地制宜、一步到位、公开透明的基本原则。

  (三)目标任务。到6月底,完成各镇农业综合服务中心、畜牧兽医站公益性空岗的人员招聘工作,招聘对象为面向各镇2005年农口改革落聘在农口经营性实体重新上岗的在编人员以及2005年农口改革落聘未在经营性实体定编且身份尚未置换和身份已置换人员;到2013年底,将各镇林业服务站改为企业,各镇农技、水产、农机、蚕桑、兽医以及农村财务代理记帐等经营服务站转为企业并完成改制工作。通过深化改革,建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型管理体制和运行机制。

  三、镇农口经营性实体的范围

  镇农口经营性实体包括镇农技、水产、农机、蚕桑、兽医、林业以及农村财务代理记帐等经营服务站。

  四、深化改革的主要内容

  (一)推进转企改制。对各镇农口经营性农技、水产、农机、蚕桑、兽医、农村财务代理记帐等实体注销事业单位法人,核销事业编制,依法进行工商登记,进行产权制度改革。在改制前要按照有关规定冻结资产、封存帐户、收缴公章、清查资产、财务审计、资产评估,界定和核实债权债务,由市财政部门依法核定国有资本金,在此基础上实施转企改制。改制后要按照现代企业制度要求,深化内部改革,转变管理机制,与各镇政府脱钩。对清产核资有净资产(不含土地使用权)的单位,原则上进行整体出让,依法采用招标、拍卖、挂牌方式予以出让,在同等条件下优先出售给身份置换人员;受让人支付出让金,接受资产、债务和自愿选择在转制后企业就业的原经营性实体人员。对经清产核资为负资产的单位,可连同土地使用权一并出让资产。接受原经营性实体人员由改制后的企业依照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的规定签订劳动合同,落实工资和社会保险企业保险待遇。对严重资不抵债无法进行改制的,根据情况采取依法破产清算等措施。各镇林业经营服务站改为企业,不再保留自收自支企业化管理事业单位性质。

  (二)完善人员分流办法。对实体现有在编人员,以及2005年农口改革落聘未在实体定编且身份尚未置换和身份已置换人员,实行提前退休、竞岗聘用、身份置换进行分流安置。一是提前退休。对截止2013年12月31日工龄满30年的,或男年满55周岁、女年满50周岁(女工人年满45周岁)且工龄满20年的人员,根据本人申请,可办理提前退休,享受退休人员的相关待遇。二是身份置换。对本次与镇政府签订身份置换协议的人员,在此次公益性岗位竞聘再次落聘的,由镇政府一次性发给身份置换补偿金,与单位解除聘用合同。补偿金标准为有一年在编在岗发给一个月的国标工资并免征个人所得税。对本次签订身份置换协议在公益性岗位竞聘上岗的以及2005年农口改革身份已置换人员在公益性岗位竞聘再次落聘的,不发放补偿 是竞岗聘用。对不愿提前退休或不符合提前退休条件的人员,在2005年农口改革落聘时身份未置换的,可先选择与镇政府签订身份置换协议,与2005年农口改革身份已置换人员,自愿报名参加镇农业综合服务中心、畜牧兽医站公益性空岗的竞聘,竞聘上岗后按公益性岗位同类人员进行管理。对拒不签订身份置换协议的,不得参加公益性岗位的竞聘。

  (三)做好社会保险衔接。

  1.社会保险续接。身份置换后未能竞聘上岗人员档案由个人委托市人才服务中心管理,各项社会保险按规定续接,其中养老保险由本人自行双向选择,可以选择留在事业,也可以选择参加企业养老保险,各项保险费用由本人缴纳。

  2.欠缴保险费处理。对实体现有在编人员以及2005年农口改革落聘未在实体定编且身份尚未置换的人员中,已经办理提前退休、本次办理身份置换后考入公益性岗位的以及本次办理身份置换后竞岗落聘但领取补偿金的三类人员,其在2013年6月底前欠缴的各项社会保险费,均由原单位和个人按规定补缴。应由单位缴纳的部分如单位补缴有困难的,由镇财政兜底补缴。对镇财政一次性补缴确有困难的,由镇政府与市人力资源和社会保障局签订还款协议,市财政局鉴证,还款期限最长不超过三年。对不按协议规定缴费的,由市财政代扣代缴。

  对2005年农口改革已置换身份人员欠缴的保险费,按规定均由个人承担。对足额按事业单位养老保险缴纳保险费的人员,其保龄视同工龄计算;对已经参加企业保险的人员,在此次公益性岗位竞聘上岗的,须补足事业单位养老保险与企业养老保险的差额部分后参加机关事业单位养老保险。

  3.优惠待遇。(1)对身份置换后在竞岗中落聘并领取补偿金的人员,符合办理失业登记条件的,经本人申请镇政府审核同意后,可办理失业登记手续,符合领取失业保险金条件的还可领取失业保险金,享受相关待遇。在领取失业保险金期间的医疗保险按《社会保险法》执行,之后可按灵活就业人员身份参加医疗保险;(2)对身份置换后选择参加企业职工基本养老保险的4050人员,可享受社会保险贴补政策;(3)对经营性实体中不愿身份置换或身份置换后竞岗落聘但拒领取补偿金的,不得享受上述社会保险优惠政策;(4)各镇可以自行制定相关优惠政策,对购买的公益性为农服务岗位,应优先向身份置换人员倾斜;优先向身份置换人员提供小额贷款担保服务等。

  (四)规范资产处置。对农口经营性实体的国有资产处置,要坚持公开、公平、公正的原则,规范操作,公开交易。各经营性实体占有、使用的房屋建筑物、土地,货币性资产损失的核销,以及单位价值或者批量价值资产的处置,须经各镇审核后报市财政部门审批同意后方可进行。各经营性实体出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。国有资产处置收入属于国家所有,应当按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理,优先用于解决实体改制前欠缴职工的各项社会保险费。

  五、认真做好组织实施工作

  各镇经营性实体深化改革工作今年年底前完成,各镇、市直各相关部门要按照市委、市政府的统一部署和要求,认真组织实施。

  (一)加强领导。镇农口经营性实体转企改制工作涉及面广,政策性强,任务繁重,必须加强领导,稳步推进。市政府已成立了由市委常委常务副市长范大玉为组长、副市长赵玉霞为副组长,政府办、组织部、纪委(监察局)、农办、编办、发改委、财政局、人社局、农委、住建局、国土局、审计局等部门组成的市镇农口经营性实体深化改革领导小组,办公室设在市人社局。领导小组负责贯彻国家、省事业单位改制政策,负责镇农口经营性实体深化改革的推进工作。各镇也要健全组织机构,大力度推进此项工作。要切实加强新闻宣传和思想政治工作,正确引导社会舆论,营造良好改革氛围,确保社会和谐稳定,确保国有资产不流失。

  (二)落实责任制。一要明确责任。各镇党委政府是经营性实体深化改革的责任主体,要切实承担责任,科学组织,周密安排,认真落实好各项政策措施;要深入细致地做好职工思想政治工作,拓宽就业渠道,妥善安置分流人员,研究和妥善处理好工作中出现的新矛盾和新问题,确保大局稳定。二要严明纪律。各镇、各相关部门一定要严格执行工作纪律,严格按照市委、市政府规定的时间和要求,认真组织好人员竞聘、身份置换、资产清算、实体转企改制等工作。对不按时序进度要求,应公示而不公示,或工作不负责造成资产流失在群众中造成恶劣影响,使公开招聘、落聘人员身份置换、实体转企改制等工作无法进行的,要严肃查处,追究主要负责人的责任。三要通力协作。各镇党委政府、市各相关部门既要各司其职,各负其责,又要通力协作,形成合力,遇到矛盾和问题及时沟通会商,确保按时序进度完成镇农口经营性实体深化改革工作,确保我市镇机构改革任务的顺利完成。

  大丰市人民政府办公室 2013年5月8日印发

本文标签:大丰盐城事业单位改革转载

版权说明:如非注明,本站文章均为 景承房屋维修 原创,转载请注明出处和附带本文链接

请在这里放置你的在线分享代码

本文暂时没有评论,来添加一个吧(●'◡'●)

欢迎 发表评论:

网站地图XML地图HTML地图

Copyright © 2021 二手房屋装修-二手房屋翻新-海南景承房屋维修有限公司版权所有